陜西細化消防設計審查驗收類行政處罰規則標準

自建設工程消防設計審查、驗收及備案職能劃轉住房和城鄉建設部門以來，陜西省住房和城鄉建設廳守牢消防設計、施工質量安全底線，對未審、未驗、降低消防技術標準等違法行為依法處罰，共辦理消防審驗類行政處罰案件764件。

2023年1月1日，陜西省住房和城鄉建設廳正式發布《陜西省住房城鄉建設行政處罰自由裁量基準適用規則（消防設計審查驗收類）》（以下簡稱《適用規則》）和《陜西省住房城鄉建設行政處罰自由裁量基準（消防設計審查驗收類）》（以下簡稱《裁量基準》）。其中，《適用規則》將裁量檔次細化為從輕、一般、從重三個階次，罰款幅度按照法定罰款最高額度的30%以下、30%~70%、70%~100%劃分為三個區間，確保處罰與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當。

對降低消防設計、施工質量等違法行為的行政處罰，《裁量基準》在法定的處罰種類、處罰幅度內，綜合考慮了國家工程建設消防技術標準強制性條文及帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文執行情況。如，違反國家工程建設消防技術標準強制性條文一條的，按照最高額度的30%~70%進行罰款；對違反強制性條文兩條及以上的，按照最高額度的70%~100%進行罰款。對違反帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文的，也根據工程項目違反的條文數量作了處罰幅度的分類。

據了解，陜西省住房和城鄉建設廳已將“建設工程消防設計審查、驗收、執法案卷抽查率”“行政處罰案卷規范化標準化抽查合格率”作為約束性指標，列入《陜西省“十四五”住房和城鄉建設事業發展規劃》，實行每半年抽查檢查一次。通過行政執法情況檢查、行政執法案卷評查、依法行政考核、行政執法評議考核、行政執法投訴舉報處理等方式，加強對消防審驗行政處罰自由裁量權基準制度執行情況的監督檢查。